为深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革、民生事业发展的重要论述和视察江西重要讲话精神，围绕落实党中央、国务院重要决策部署，总结推广以江西省新余市民生系统集成改革为代表的地方经验做法，促进社会民生事业改革，2022年7月31日，由中国经济体制改革杂志社，中共新余市委、新余市人民政府共同主办的“民生系统集成改革暨‘新余实践’高层研讨会”在新余市隆重召开。

　　中国经济体制改革研究会会长，十二届全国人大财经委副主任委员，国家发改委原副主任彭森出席会议并作主旨演讲。原国务院振兴东北办副主任，国务院医改办原主任宋晓梧，教育部基础教育司司长吕玉刚，国家发展改革委经济体制与管理研究所所长银温泉，民政部政策研究中心主任王杰秀，人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕，中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发展改革委区域开放司原司长赵艾，中国社会保险学会副会长、人社部社会保险基金监管局原局长唐霁松等养老、医疗、教育、社保、体制改革领域领导、专家做了主题演讲。

　　中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏、中共新余市委书记蒋斌分别代表主办单位致辞。中共江西省委副秘书长、省委政研室主任兼省委改革办副主任利继忠代表江西省委改革办致辞。新余市委副书记、市长徐鸿主持主题研讨会。江西省民政厅厅长李明生，江西省发改委一级巡视员郑沐春等参加了研讨会。来自15个省市的地方各级改革部门负责人参加了会议。

中国经济体制改革研究会会长，十二届全国人大财经委副主任委员，国家发改委原副主任彭森

　　中国经济体制改革研究会会长，十二届全国人大财经委副主任委员，国家发改委原副主任彭森以“做深做实民生系统集成改革加快推进共同富裕”为题作了主旨演讲。他指出，新余市改革发展是全国改革发展进行变革性实践取得突破性进展的缩影，是坚持以人民为中心、全面贯彻新发展理念的生动实践和典型案例。党的十八届三中全会以来，新余市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记关于全面深化改革的重要指示，坚决落实中央和江西省委重大改革决策部署，解放思想、敢闯敢试，坚持从实际出发，从社会治理与民生保障制度改革入手，在民生领域探索形成了一批经实践检验、有典型意义、可复制推广的改革案例。新余市通过民生领域改革，既提高了整体社会治理水平，也努力提高了基本公共服务的可及性和均等化的水平，为新时代共同富裕提供了与时俱进的生动经验。

　　他指出，实现共同富裕既是一个现实任务，又是一个长远目标。必须坚持解放思想，实事求是，充分认识共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性。目前我国发展不平衡不充分问题依然突出，城乡之间、区域之间的发展和居民收入的差距加大，人民群众对美好生活的向往追求标准也在不断变化。针对这种情况，党的十九大提出本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现的宏伟目标。实现这一目标要经过艰苦努力，不可能一蹴而就。为了在高质量发展中促进共同富裕，必须以满足人民日益增长的美好生活需要，实现以人的全面发展为目标，以改革创新为根本动力，在三个方面取得突破进展。一是坚持发展是执政兴国的第一要务。实现共同富裕关键要保持经济持续增长，要凝心聚力做大蛋糕。在国内经济下行压力进一步加大形势下，为了实现稳中求进，必须加快完善社会主义市场经济体制，积极推进要素市场化配置改革，推动高标准市场体系建设，加快建设全国统一大市场，充分发挥各类市场主体特别是广大民营经济在创造财富、提供就业、创新创业中的活力和创造力，坚定不移通过市场化改革为高质量发展和实现共同富裕提供不竭动力。二是正确处理效率与公平的关系，加快构建初次分配、再分配、三次分配，协调配套的机制性制度安排，为共同富裕开辟道路。三是要以缩小地区差距城乡差距和公共服务差距为重点，抓紧建立健全有利于共同富裕、使发展成果更多更公平地惠及全体人民的制度政策体系。通过这些工作进一步促进社会公平正义，促进人的全面发展，朝着共同富裕的目标扎实推进。

原国务院振兴东北办副主任，国务院医改办原主任宋晓梧

　　原国务院振兴东北办副主任，国务院医改办原主任宋晓梧在《新时代构筑全民多层次医疗保障体系的思考和建议》主题演讲中指出，新余市委、市政府落实中央提出的新发展理念，追求高质量发展，创新协调、绿色开放、共享发展各个层面取得了显著成就，2019年新余入选中国最具幸福感城市前30名，在民生建设方面成绩显著。他对新余市医改经验表示了充分肯定并指出，新余市以医疗、医保、医药三医联动为路径做到了两上两下，技术提上来，服务提上来，医疗资源沉下去，医疗费用降下去，这些经验十分值得关注和推广。他对全国医改提出两点建议：第一，坚持政府主导、公立为先的医改理念，让医院回归看病本位。同时应该积极鼓励社会办医。从政策上来看国家十分支持鼓励社会办医，有关支持政策也在陆续出台。第二，几千年中医传统实践经验很有意义，要使中西医更好的结合，在我国医疗和健康事业中发挥更好的作用，中央提出了明确的指示。

中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏

　　中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏代表主办单位致辞。他指出，新余市高度自觉坚持“四个意识”，坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处，以新时代改革方法论为指导，坚持党建引领，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，注重系统性、整体性、协同性，以系统集成方式推进民生事业改革，“新余实践”为民生领域系统集成改革和民生事业高质量发展探索出可复制推广的路径。近年来，各地坚持以人民为中心的发展思想，以共同富裕为目标，着力改善民生，增进民生福祉，用心用情用力打造民生城市，深化改革促发展惠民生，做出了大量努力。显示出把民生事业以深化改革为路径，与共同富裕目标相结合、与经济发展相结合、与乡村振兴相结合、与社会治理相结合、与提高治理能力和治理体系现代化相结合等特点，标志着十八大、十九大以来，民生事业和改革进入到一个新的阶段。我社“中国改革年度案例征集活动”得到了地方推荐的越来越多的民生事业改革案例。

新余市委书记蒋斌

　　新余市委书记蒋斌代表主办单位致辞并作主旨演讲。他指出，增进民生福祉是发展的根本目的，也是全面深化改革的出发点和落脚点，中国传统文化也倡导老者安之、少者怀之、朋友信之。2016年八届市委以来，新余市顺应人民对美好生活新期待，充分调动基层积极性，注重在节约成本等细节上做文章，树立大抓基层鲜明导向，通过整合、争取、节约各类资金，以小投入建设大民生，打出了民生实践一系列组合拳，狠抓民生领域集成改革，党建+颐养之家、城乡供水一体化、小荷工程、水花行动等30余项民生项目已经形成品牌。回顾六年来的民生实践，我市不但避免了劳命、伤财、费时三大误区，还取得了促进了经济发展、滋润了政通人和、守护了干部廉洁三个效果。他强调，在未来推进民生事业高质量发展中，要抓好四个方面。抓理念，立足群众所盼、未来所向、政府所能，实行项目化管理、标准化建设、一体化推进、社会化运作、惠民化目标。抓细节，充分考虑将来和后续发展，从细微处着眼、细节处着手，把各项民生措施做细、做实、做精。抓基层，注重把基层的力量搅动起来，持续打造五强书记队伍。抓集成，坚持政策集成、方法集成、制度集成，推动民生改革由单项突破向整体提升，由碎片化实施向系统化集成转变，让民生事业常做常新，民生城市无处不民生。

中共江西省委副秘书长、省委政研室主任兼省委改革办副主任利继忠

　　中共江西省委副秘书长、省委政研室主任兼省委改革办副主任利继忠代表江西省委改革办致辞。他指出，新余市牢记习近平总书记关于“增进民生福祉是发展的根本目的，也是全面深化改革的出发点和落脚点”的重要论述，以深化改革为动力，提出建设“社会主义现代化幸福城市”，推出“党建+颐养之家”等一张张民生改革亮丽名片，推动幸福民生成为新余最暖心的标签。新余改革实践是江西全面深化改革的一个缩影。党的十八大以来，江西深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦作示范、勇争先，敢碰硬、勇突破，暖人心、聚民心，出实招、求实效，大力实施全面深化改革攻坚行动，强力推进营商环境优化升级“一号改革工程”和数字经济做优做强“一号发展工程”，开拓了改革新局面，塑造了发展新优势，全省治理体系和治理能力迈上新台阶。

教育部基础教育司司长吕玉刚

　　教育部基础教育司司长吕玉刚在主题演讲中说，习近平总书记强调，基础教育是立德树人的事业、是提高民族素质的奠基工程、是全社会的事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础教育，作出了一系列重大决策部署，确立了基础教育的“四梁八柱”，推动我国基础教育取得跨越式发展和历史性成就。十年来，基础教育发生了格局性变化，从学前教育到普通高中，现有2.3亿学生、52万所学校(园)，社会效益充分彰显。有力促进社会公平，入园难入园贵、中小学择校热、农民工随迁子女就学等人民群众急难愁盼问题有效缓解;助力打赢脱贫攻坚战，历史性解决了长期存在的学生辍学问题，实现了义务教育有保障，为全面建成小康社会做出了重要贡献;支撑提高国民素质，2021年全国新增劳动年龄人口平均受教育年限达到13.8年，基础教育为民族复兴筑牢了稳固根基。进入新时代，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国家“十四五”规划和2035年远景目标，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，加快建设高质量基础教育体系，推进基本公共教育服务均等化，努力办好更加公平、更高质量的基础教育，着力培养能够担当民族复兴重任的时代新人。

国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉

　　国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉在《加快社会领域改革 奠定共享共富社会制度基础》主题演讲中认为，改革是解决社会事业问题的重要抓手。社会领域改革基本的指导思想就是以人民为中心，从而明确两个重要的改革目标，一个就是建立兼顾公平和发展的社会保障制度，要全覆盖全民。社会保障制度在基本医疗服务、保险制度等方面都取得了长足的进展，但还存在城乡、区域保障水平较低的情况。解决这些社会保障服务体系碎片化问题，解决城乡分割、区域不平衡问题应该成为今后改革的重点。另一个是要明确兜底线，让困难的家庭能够生存下来，生活下来，不要因病、因学的问题加剧家庭困难。

民政部政策研究中心主任王杰秀

　　民政部政策研究中心主任王杰秀在主题演讲《推进基本民生高质量发展》中指出，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国民生事业取得了历史性成就，发生了历史性变化。教育、医疗、养老等民生事业都取得了举世瞩目的成就。民生工作永远在路上，新的历史时期民生工作面临着新的形势、新的任务，也面临新的挑战，仍有很多痛点、堵点制约着民生工作高质量发展。这次会议以民生系统集成改革和新余的实践创新为主题，具有很强的现实意义。随着经济体制改革深化变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，民生领域深层次问题和矛盾日益凸显，必须不断提高保障和改善民生水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。只有这样社会才能够更加和谐稳定。

人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕

　　人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕在《居民服务“一卡通”方面的思考与实践》主题演讲中表示，社保卡名称是中华人民共和国社会保障卡，不是一个小小的业务卡，或者是一个单一部门卡，代表政府民生服务的基础载体。在这个基础载体上一开始规划设计就是一卡通用，全国通用，服务于更多的民生业务的集成。党中央国务院高度重视民生服务工作，习总书记在2020年时候提出要探索以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”，明确指出在交通出行、旅游观光、文化体验方面率先实现同城待遇。“一卡通”工作不是简单的技术问题，更深层次它是部门之间协调联动的一个体制机制问题，需要打破原来部门之间的利益壁垒，在这方面新余市的改革探索走在了前列。

中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发展改革委区域开放司原司长赵艾

　　中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发展改革委区域开放司原司长赵艾在《深化社会体制改革，更好保障和改善民生》主题演讲中，就学习领会习近平总书记“7.26”重要讲话精神，结合学习贯彻中央关于保障和改善民生的有关精神，联系江西省新余市保障和改善民生的实践，从深化社会体制改革的角度指出，保障和改善民生，是中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局中社会建设的重要内容，深化社会体制改革是全面深化改革的重要组成部分。深化社会体制改革的重点任务是更好保障和改善民生、加强和创新社会治理。更好保障和改善民生靠改革。只有深化社会体制改革，加强社会建设，才能从根本上改善和解决民生问题。他深入分析了深化社会体制改革的重点领域，并强调指出，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是全面深化改革的基本遵循，也是深化社会体制改革的指导方针。要树立系统观念，推动系统集成，增强辩证思维能力，坚持探索创新，崇尚真抓实干。深化社会体制改革，更好保障和改善民生，是长期任务，任重而道远。只有进行时，没有完成时。需要持之以恒，不断努力。

中国社会保险学会副会长、人社部社会保险基金监管局原局长唐霁松

　　中国社会保险学会副会长、人社部社会保险基金监管局原局长唐霁松在主题演讲中说，习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》指出，我国社会保障制度改革已经进入系统集成、协同高效的阶段，要顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕。社会保障是共同富裕的必要条件、物质保障和制度性安排，是共同富裕的集中体现。当前，市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够，社会保障统筹层次有待提高，都是实现共同富裕目标中明显的短板，必须通过深化改革制度完善加以弥补。要不断提高保障水平，要进一步扩大社会保险覆盖面，进一步提高基金统筹层次，发展多层次多支柱养老保险体系，严格基金监管。

新余市政府副市长贺利华

　　在地方经验交流环节，新余市政府副市长贺利华介绍了新余市民生系统集成改革创新实践经验。近年来，新余坚持系统化集成化推进民生领域改革，以一个个小切口彰显了人民至上的“大情怀”，以一项项小举措践行了为民服务的“大宗旨”，以一笔笔小资金办成了温暖人心的“大民生”，在推进共同富裕上打头阵、当标杆、作示范，让发展更有“温度”，让民生更有“质感”，取得了丰硕成果。济南市医疗保障局党组成员、副局长刘航英，长春市委市政府政策研究室(改革办)副主任王智卿，厦门市委改革办副主任徐祥清，绍兴市委改革办副主任戴大新，衡阳市委改革办副主任陈善琨分别做了民生改革创新实践交流。参会嘉宾还调研参观了新余市仙女湖第一小学、花田村委、新钢历史陈列馆、新余市政务服务中心社保卡专区、新余市医(校)调委、新余市体育中心游泳馆等等民生事业改革示范点。

　　(中国经济体制改革杂志社地方改革创新研究院供稿)