匈牙利总理欧尔班.维克托(ViktorOrban)最近得意洋洋地宣称，匈牙利将坚持走一条与希腊截然不同的道路。在今年3月出台一揽子财政改革措施之后，匈牙利的前景已有所改善，其经济命运仍牢牢地掌握在自己手中，但与此同时，该国正在上演一场更加令人不安的转变。

　　在经济改革的幌子之下，欧尔班已经背离了一条古希腊的原则——它也是整个欧盟(EU)的基石之一——那就是民主。青年民主主义者联盟（Fidesz，简称青民盟）政府利用手中的权力歪曲宪法，令法治在制度和民主精神两方面出现倒退。欧尔班不惜牺牲民主制度来巩固权力，这一做法对整个欧盟构成了根本性的挑战——欧盟将无法贯彻它的信条，而正是这个信条缔造了欧盟。匈牙利对民主和公民自由的漠视，可能会损害欧盟在潜在成员国乃至整个世界眼中的形象。

　　欧尔班政府打造了一个新的财政委员会，现由三名委员构成。这三人要么是青民盟的忠诚分子，要么很快将获得该党的任命。尽管财政委员会的运营预算被大幅削减了98%以上，它的政治权威却急剧膨胀。更糟糕的是，该委员会有权解散议会，这对未来任何由反对派组成的政府来说都可构成致命一击。

　　匈牙利其他政府机构也遭到改造。自2010年执政以来，欧尔班政府削弱了央行、宪法法院、国家审计局、金融监管局和反垄断监管部门的独立性。该政府还拟定了几项技术性的选举改革举措，旨在削弱反对派和较小的政党。

　　对宪法的修改必须获得三分之二多数才可通过，修改后若想改回原样也需要获得三分之二多数。这类措施会让反对派更加难以从青民盟手中夺取政权。欧尔班政府最为怪异的提议是给前任政府的经济业绩定罪，这也是为了削弱反对党社会党(Socialist)的残余力量。

　　表面上，欧尔班仍在运用精明的沟通策略，把自己的提案说成是为了积极改善财政、使匈牙利有别于希腊。实际上，欧尔班政府继续走在上台伊始就画好的路线上，一步步侵蚀着匈牙利民主制度的完整性。

　　欧元区已经意识到，自身缺乏监督成员国财政政策的制度，而全世界正在为此付出代价。匈牙利的情况则表明，欧盟还存在一个政治盲点，它的根基正因此面临着威胁。这个盲点是：一旦某个国家被欧盟接纳为成员国，便没有任何可行的机制来确保它继续遵循欧盟的信条。

　　欧盟成立之时，成员国起草了《哥本哈根标准》(Copenhagencriteria)，这是任何一个国家在申请成为欧盟成员国时都必须通过的三项没得商量的测试。一个国家要想加入欧盟，必须具备一个正常运转的自由市场经济；必须遵循欧盟的政治和经济目标；还必须拥有保证民主和公民自由的制度。匈牙利如今在最后一点上愈发满足不了要求。令人不安的是，欧盟没有制度或法律上的手段来确保这些规则得到执行。匈牙利开了一个先例，成为首个在民主之路上不仅停滞不前、而且还有所倒退的成员国。

　　匈牙利背离欧盟的信条却无需承担任何后果，这给欧盟带来了风险。那些已加入欧盟俱乐部但尚未加入欧元区的国家，又找到一个理由来质疑进一步的一体化和采纳欧元好处何在。最近的事态发展可能已让外部人士开始怀疑，欧盟所珍视的各项原则是否仍能得到坚守。还有一个切实风险是，欧盟的形象受到玷污，欧盟对那些仍需实施政治改革的国家的道德规劝力相应受到削弱。没错，非常时期的确要用非常手段。但非常时期也为精心策划的攫取权力提供了政治掩护。

　　本文作者是政治风险咨询公司欧亚集团(EurasiaGroup)总裁，著有《自由市场的终结》(TheEndoftheFreeMarket)一书

　　译者/方舟