【编者按】：2020年10月25日，由中国经济体制改革杂志社、中共滨州市委、滨州市人民政府联合主办的“深化市场化改革，激发内生活力，提升整体竞争力——新时代体制机制创新引领高质量发展暨‘滨州实践’高层研讨会”在山东省滨州市隆重召开。本文内容为中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏的主办单位致辞。

尊敬的彭森会长、中原主任，尊敬的春明书记，

各位领导专家、各位改革同仁和媒体朋友，大家上午好!

　　非常感谢各位领导和嘉宾克服疫情带来的困难莅临、参加本次会议，在此代表会议主办单位中国经济体制改革杂志社致以热烈的欢迎和诚挚的感谢，并特别感谢本次会议的合作主办方滨州市委市政府，以及会议承办单位滨州市委改革办和滨城区委区政府。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，其中一个重要的标志，是我国经济由高速增长阶段逐渐转向高质量发展阶段。贯彻新发展理念，实现高质量发展，已经成为我国经济社会发展的主旋律。近年来，各地深入贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，努力在实现高质量发展上迈出了更大步伐，取得了丰硕成果。

　　在时代背景的改变下，尤其是在新冠疫情和国际政治变局的新背景下，中央确立了双循环新发展格局，以高质量发展巩固中国在全球政治、经济版图上的位置具有更加重要的战略意义，高质量发展的路径、内容、目标等都发生了深刻变化，提出了更高水平的要求，成为地方确保“稳中求进”总基调的重大任务。

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话为推动新时代高质量发展又一次指明了方向。 讲话中指出，要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制等方面，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革。

　　市场化改革可以说是推动高质量发展的最有效路径。社会主义制度和市场经济的有效结合，是我国独特的制度优势。也是40年来我国改革开放成功经验。从高速增长向高质量发展的转型，这个制度优势和经验应当进一步发扬光大。

　　今年4月中央出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》就扩大要素市场化配置范围等方面的部署，对提高资源配置效率、推动我国经济高质量发展具有十分重大的意义。5月中央出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》则力推市场经济体制改革，聚焦七大关键领域，昭示出进一步深化市场化改革，扩大高水平开放，是实现高质量发展的必由之路。

　　但另一方面，这个《意见》也指出，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。

　　更深层次市场化改革方向的地方实践对于推动全局性市场体制完善和高质量发展具有重要意义。总书记深圳讲话中引述了邓小平同志的一句话“你们自己去搞，杀出一条血路来”，这是对地方大胆进行改革创新的探索的鼓励。时代是思想之母，实践是理论之源。学习总书记深圳重要讲话，可以得到对地方改革的重要启示：首先是要有改革的精神，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干;解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进。第二是改革方法论上，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。第三是改革实践上，中央高度重视顶层设计与地方基层探索的互动关系，深圳是地方进行改革开放探索的成功典范，如果说40年前的深圳探索在特别艰难的情况下为全国改革开放“杀开了一条血路”，那么今天更有理由期待各个地方在党的十八大、十九大中央顶层设计蓝图下积极探索高质量发展、治理现代化的现实路径，实现多点开花的改革局面。

　　2018年6月，习近平总书记在山东考察时强调，山东推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。滨州市是全球最大原铝生产基地、全国纺织产业基地，长期以来存在产业层次低、链条短、发展压力大、高端产品难落地等问题。去年年初，滨州市委改革办与我社建立紧密联系，我社在九月底进行了第一次调研，今年9月我们再次对滨州调研，看到一年来滨州发生了巨大的变化。这次会议安排的参观点，人才公寓、产融综合服务中心、魏桥国科(滨州)研究院、渤海先进技术研究院、愉悦家纺、中裕公司，社会治理“全科大网格”彭李街道等，体现出滨州市委市政府坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持市场化的方向，以体制机制改革来推动高质量进行努力探索。其中包括，坚持公有制为主体、营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，增强微观主体活力;通过构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力；完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制；以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调推进，都符合加快完善社会主义市场经济体制和高质量发展的要义。在多个方面，通过建立市场化机制推动高质量发展，成为滨州的经验、滨州思路，成为可以推广复制、可供借鉴参考学习的典型，滨州因而成为地方以体制机制的改革创新推进高质量发展的突出代表。

　　滨州的快速改变，提供了另一个可复制借鉴的经验：改革不仅是调理发展机制、调整发展思维的温良之药，在进行了一个较为艰难的供给侧结构性改革的转型期后，也可以成为一剂迅速提高站位、提振信心、转换思路、改变方向、创新发展、并很快产生实效的强心针。

　　疫情防控常态化下，实现高质量发展目标的困难和压力更大，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，生产、生活秩序正逐渐恢复，三季度经济数据全面好转,令我们感到振奋，而像滨州这样的地方改革探索的成果也越来越带给我们更大的信心。在这样的局面下，作为改革促进派，中国经济体制改革杂志社将一如既往地加强关注地方改革实践。下半年以来，我社在南平、唐山、滨州、淄博、井冈山、丽水、温州、绍兴等地进行了调研，开展了会议、课题研究等活动，与丽水、滨州、淄博等地建立了多种形式的长期战略合作关系。我社2020年度中国改革案例征集活动也已启动。为了加强对地方改革的研究，提供更加专业化改革咨询，10月中旬，我社地方改革创新研究院揭牌成立。在本次会议上，将与滨州合作建立地方改革创新研究院山东(滨州)分院。我们期待，能够在研究、宣传地方改革经验等方面进一步做好服务，促进地方改革。

　　党的十九届五中全会将于明天召开，研究“十四五”规划和二〇三五年远景目标。我们在这个时点举办这次体制机制创新引领高质量发展的高层研讨会，希望借五中全会的东风，进一步凝聚共识，助力地方改革，助推新时代地方高质量发展进入新的境界。祝各位领导、各位改革同仁在新时代全面深化改革的征程中收获更多的幸福和快乐!谢谢大家!