周口市淮阳区城关回族镇创新“五步工作法” 破解“三无小区”治理难题
发稿时间:2022-11-09 14:14:18 来源:淮阳区委改革办
今年以来,淮阳区城关回族镇针对无主管单位、无门卫管理、无技防设施的“三无小区”物业管理混乱、治安问题突出、社会矛盾突出等问题,深化基层治理体制改革,创新推行“五步工作法”,开展集中整治,打通治理“堵点”、破解治理“痛点”、消除治理“难点”,初步构建“居民事有人问、环境有人管、安全有保障”的治理新格局,让“三无小区”变身“幸福小区”,居民生活幸福指数逐步提升。目前,该镇50个“三无小区”已完成治理18个,小区群众满意度达95%以上。
一、建立一个治理体系,以“力度”保“强度”
成立由社区总支书记、社区主任、小区“五老”人员等组成的“三无小区”治理工作领导小组,形成定期研判机制,积极向社区居民提供相关政策法规咨询、需求评估、组织协调、活动策划等专业服务支持,加强组织力度,推动工作开展,保障治理强度。目前,培育孵化出以小区“五老”人员、小区居民骨干为中坚力量的3支共36人的“居民自管会”。
二、争取两方力量支持,以“合作”促“合力”
积极协调各群体参与治理,凝聚强大向心合力。一是争取职能部门支持。联合相关职能部门开展油烟治理、垃圾清运、楼道革命等整治行动,提升周边环境和群众生活质量。目前,开展油烟治理6次、“楼道革命”2次,清理垃圾7车。二是争取小区居民支持。以小区为单位组建由党员、热心居民等组成的工作队,借助网格化管理平台,加强基层社会治理,引导小区居民积极参与、支持,提高治理效能。
三、创新三级服务模式,强“自治”融“法治”
主动转换角色,变主导为引导,创新三级服务模式,促进管理规范。一是建立小区党建引领一级服务。动员小区党员,建立党支部,实行党小组分包楼栋,指导小区居民开展治理工作,架起居民“连心桥”。目前,新建小区党支部35个、党小组95个,实现50个“三无小区”“红色管家”全覆盖。二是建立“三无小区”自管组二级服务。召开居民选举大会,引导小区居民成立自管会,负责自管组具体工作,形成“自我管理、自我服务、自我监督”治理模式,建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理格局。三是建立各楼栋长三级服务。通过大喇叭、居民微信群等方式,宣传成立楼栋长的重要性和必要性,在每个楼栋中选出1名积极分子担任楼栋长,引导居民自治管理。目前,累计推荐130余名党员担任楼栋长、单元长,充分发挥网格力量。
四、用好四种治理对策,优“方法”把“方向”
创优“三无小区”治理方法,走好治理路径“四条线”。一是找准问题施策。以小区居民反映的重点问题,构建居民自治项目,明确项目相关主体、内在规律、治理路径和方案,定点靶向解决环境治理、矛盾纠纷等6类21项问题。二是贴近需求用力。开展“最美楼栋”“最美党员”等评选活动,提高居民对小区管理问题的关注度,为“三无小区”治理工作开门纳谏。目前,累计开展评选活动3次,评选先进36名。三是宣传发动到位。发动党员和楼栋长等模范带头作用,开展小区治理问卷调查,鼓励亲属、邻居等主动参与治理工作。目前,累计发放调查问卷3000份,收集采纳建议62条。四是协商议事惠民。发挥居民协商议事委员会的作用,广泛吸纳利益相关的各类主体及组织,充分表达诉求和建言献策,形成治理合力。
五、落实五项治理要求,以“成效”显“成果”
持续优化工作机制,推动“三无小区”治理工作向科学化迈进。一是强化基础设施改造。针对小区脏、乱、差等问题,联合相关职能部门开展小区道路硬化、健身器材安装、垃圾箱设置等建设行动,提升小区居住环境。目前,安装健身器材等基础设施4套,安装垃圾箱12个。二是强化定期联合整治。固定每月的12日和22日为小区治理成效观摩日,发现问题现场交办、现场解决,确保小区环境干净整洁。三是强化基层网格联动。以网格为基础,抽调自管会成员,组建治安维稳志愿队,开展疫情防控排查、困难人群慰问等活动。目前,开展活动72场次,服务群众1.2万人次。四是强化文体活动搭台。通过举办传统民俗赏析活动、创文明小区义务劳动等活动7次,增强居民集体荣誉感,促进邻里关系融洽。五是强化财务台账公开。自管会每月定期公示收费情况, 做到帐目清、收支明,增强居民安全感。