吉安市安福县探索推行项目前期联合辅导机制
发稿时间:2023-08-02 14:18:00 来源:安福县委改革办
近年来,吉安市安福县立足县域经济社会发展实际,积极探索建立重点项目审批前期联合辅导机制,采取政府靠前、部门融合、精准辅导等方式,着力提升工程建设项目审批服务效能,做细做实项目审批前期工作,为工程建设项目提供专业化、精准化咨询辅导服务,项目申报资料更趋规范,企业满意度得到提升,项目落地速度较大提高。
一是组建联合辅导专业队伍。实行“一家牵头、共同参与、联合辅导、台账推进”工作机制,由县发改委牵头,县自然资源局、县生态环境局、县林业局、县住建局等单位共同参与成立项目前期联合辅导工作专班,让部门最懂业务的人从审批后台走向前台联合辅导,主动为企业项目提供“集成化、阶段化、联合式”辅导,变原来“一对一”“肩并肩”辅导为“多对一”“多对多”的多元化联合辅导,有效破解了企业报批业务不熟、多头跑、职能部门各自为政、项目推进卡壳等“难点”“堵点”问题,保障了重点项目建设的畅通性。
二是建立项目审批交底清单。对不同项目报批审批事项所需材料进行统筹梳理,由县联合辅导工作专班对申请辅导的重点项目按照“一项目一清单”要求,逐项列出审批事项、办理部门、办理流程、申请材料,明确了项目审批的“路线图”,形成项目审批“交底清单”并及时反馈。企业按图索骥,照章办事,较好为企业解决了“该办什么、什么时候办、去哪里办、怎么办”等具体问题,企业项目审批办理时间减少15-25天。如,县高新区海能科创园建设项目,仅一个月就办好了所有审批手续实现开工建设,比常规时间缩短20余天,跑出了政府服务企业的“加速度”。
三是推行现场联合踏勘模式。在项目策划生成阶段,根据不同的项目投资主体,特别是针对核准类、养殖类和布局在集聚区外的项目,按照项目选址规划要求、专业设计需要、环境影响等情况,采取多部门现场联合踏勘会商,将“专业的人”“管用的人”“负责的人”邀请到现场,帮助企业项目明确政策要求,科学合理做好方案设计,确保项目早落地、能落地,真正让企业安心创业。如,安福南方水泥公司在投资开采500万吨的水泥配料用粘土矿山中,通过联合辅导工作专班会同项目所在地乡政府进行现场踏勘,并现场对企业用地、采矿和矿地纠纷等问题给出意见建议,彻底打消企业疑虑,坚定了投资信心。
四是健全要素常态化会商机制。聚焦企业项目用地、用能等多方位要素保障问题,建立健全要素常态化会商机制,联合辅导工作专班在每年年初对全县重点项目所需要素,按照资金、用地、林地缺口等情况进行全面梳理,结合库存指标情况,对项目轻重缓急、开工时间、成熟度、需求量提出要素供给先后顺序,确保以超前到位的要素保障,实现项目要素最优配置。同时,在项目开工后,结合项目进展不定期开展会商会议,对重点要素配置进行科学调整,最大限度发挥现有要素存量的有效性,保障重点项目顺利推进。
五是完善台账管理服务制度。以“咨询辅导工作台账”为主线,建立完善“台账服务制度”,对辅导事项予以登记、梳理并及时总结。对纳入台账的问题实行每月调度,确保及时完成销号;对未能按时解决的,采取提示函、督办函方式予以提醒;对项目单位咨询的高频问题,由相关部门提出具体解决建议;对申报材料不规范问题,建立常见错误示例和标准化格式文本并提请县工改办予以更新、公布。截至目前,县联合辅导专班先后制定标准化台账20余项,为重点项目建设解决实际问题60多个,形成辅导专报4期。