当前位置:首页 >> 地方改革探索

文章

合肥市庐江县:发展“农舍经济”探索乡村振兴新路径

发稿时间:2023-10-26 14:31:23   来源:合肥市委改革办  

  近年来,合肥市庐江县深入践行绿水青山就是金山银山理念,利用好山好水优势,大力发展“农舍经济”,通过盘活乡村闲置农舍资源,“长藤结瓜”式发展乡村民宿,推动乡村旅游提质升级,带动群众就业增收,为全面推进乡村振兴注入强劲动力。截止目前,全县民宿总数近200家,床位3000余张,年接待游客超过30万人次,年营收6000多万元,全县年收入超50万元集体经济强村197个,占比达88%,村均经营性收入超过百万元。

  一、盘活闲置资源,让“农房变客房”。全面梳理县域闲置农舍资源,有序收储改造,整村连片发展乡村民宿,已形成冶父山—白湖、柯坦—汤池—万山、龙桥—矾山—罗河三大民宿集聚区。市场运作。重组县级乡村投资公司作为融资主体、县城投公司进行担保开展融资,同时整合乡村振兴衔接等专项资金,专门用于闲置农舍收储和改造。举办乡村运营商招募大会,首批推介18个运营试点村,鼓励引导社会资本参与,探索EPCO建设模式(设计、采购、施工及运营一体化),初步形成国资直投、社会共投、民间单投等多元投资经营模式,民宿项目累计投入超30亿元,其中国资投入达13亿元,占比超过30%。大众参与。大力发展性价比高的大众民宿,在旅游资源较为富集的汤池、万山等9镇先行试点,组建村大众民宿合作社,鼓励农户利用闲置住房,自主改造开办民宿。合作社负责统一设计方案、统一标准施工、统一规格运营。截止目前,全县已建成大众民宿、农家客栈等150多家。系统扶持。从品牌塑造、技能培训、证照办理等方面,出台一揽子扶持措施。比如,根据不同评定等级,精品民宿和大众民宿最高分别可获50万、5万元一次性奖励;民宿经营者对从业人员开展专业培训,县财政按培训费50%给予奖补;针对民宿“办证难”,组织公安、住建、消防、市场和卫健等部门成立联合审核小组,优化民宿开办和审批流程,一站式现场踏勘和检查,等等。

  二、升级发展“农舍+”,让“创意变生意”。以乡村民宿开发为纽带,开展多元业态经营,实现一处农舍既是一处风景,也是一个招商引资点、一个产业增长点。农舍+总部经济。对在庐江新注册且年纳税额50万元以上企业,免费提供一幢改造农舍长期使用权,用于研发办公、文化创意等,打造企业“乡间总部”。企业也可将闲置期的农舍委托对外运营,运营所得利润60%归入驻企业所有。2022年8月正式推行以来,累计吸引签约电子商务、网络科技、信息服务等不同领域企业近300家,预计至少增加税收近2亿元。农舍+文化创意。将当地特色文化元素融入民宿建设,鼓励民宿经营者研发旅游文创产品,让游客不仅“宿山”“宿水”,更“宿文化”。农舍+电子商务。鼓励民宿积极创建乡村旅游“后备箱”工程基地,在民宿区内打造电商直播基地、建设电商扶贫中心,带动当地水果、稻米、家禽、茶叶等“土特产”销售。截止目前,已建成电商服务站点186个、形成电商物流线路21条,2022年实现销售额10.8亿元。

  三、打造全域旅游示范区,让“景色变景区”。坚持把全县作为一个大景区来谋划打造,优化整合山、水、林、田、村等自然资源,连点成线,串珠成链,实现处处是美景、全域皆景区。建设一批美丽乡村。以“百村示范、千村整治”为抓手,大力整治农舍周边人居环境,推动乡村“颜值”与“气质”全面提升,让美丽乡村成为网红打卡地。全县累计完成村庄整治2000多个,涌现出粉黛西坡、凤凰谷里、福兴花海等30多处知名乡村旅游网红打卡点,2022年,庐江县入选中国美丽乡村建设示范县推介名单。打造一批风景廊道。坚持统一规划、县镇联动、全域打造,整合道路沿线资源,建设既“可行、可望”,又“可游、可住”的风景廊道。比如,打造“17英里风景道”,贯穿万山、柯坦、汤池等镇,串起沿途最美网红打卡点;打造庐南川藏线,长达120公里,途径庐南罗河、泥河、龙桥、矾山4镇14个村居,沿线打造“九曲十八景”,路景相映,美不胜收。营造一批体验场景。打造一批民宿附近有可去、可玩、留得住、记忆深的旅游场景,不断提升游客住宿体验感。比如,在汤池、万山两镇之间建设“皖美智慧跑道”,沿途配备AR互动大屏、AI蜗牛骑行、LED陪跑屏幕多种智能化设施,为游客打造智慧化运动场景;策划系列文旅融合活动,做到“季季有主题、月月有活动”,今年“五一”期间,冶父山凤凰谷里举办“星空草原”摇滚音乐节,活动期间吸引游客上万人。四、构建利益联结机制,让“效益变收益”。始终把保障农民利益放在第一位,构建“资源开发富民、工资收入富民、产品销售富民”等利益分配模式,让农民获得更多农舍经济发展的增值收益。增加资产性收入,改造后的农舍作为村集体资产,以入股或租赁方式引进第三方运营公司,运营企业每年按照投资额6%左右比例支付村集体收益,进一步壮大村集体经济。比如,汤池百花村先后建成王圩里一、 二、三期民宿项目,并成功招租运营,年均入住率达80%以上,每年可为村集体经济增加收入超过100万元。全县民宿项目累计为村集体增收超2000万元。增加工资性收入,民宿集聚发展创造大量就业岗位,员工很多都是当地村民。比如,汤池焦冲理想村,从运营团队到维护工作人员,从前台接待到厨师保洁,90%都是本地村民,带动村民月均增收3000元左右。全县民宿带动村民就业累计超过1400人。增加经营性收入,鼓励民宿与村集体、村民达成合作,定期向本土农户(家庭农场)收购乡土品种畜禽、果蔬以及其他农特产品,建立乡村优质农产品产供销链条,县财政按照收购价格10%—15%给予奖补,既保证食品绿色环保,又增加本地农民收入。