打通堵点 激发民间投资活力
发稿时间：2025-11-26 14:41:20 来源：改革网 作者：本报评论员王晓涛
民间投资的持续健康发展，既需要公平开放的准入环境，更离不开要素保障、创新支撑与数字化赋能的全链条支撑。国务院办公厅日前印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》中，第八条、第九条和第十条聚焦要素权益保障、中试平台建设与数字化转型三大关键环节，精准施策促进民间投资，为民间资本向高端化、智能化、绿色化转型搭建起坚实桥梁，彰显了政策从“准入开放”向“生态优化”的深度延伸。
要素保障是民间投资稳得住、投得久的基础前提，其核心是让企业“无障碍获取要素、公平使用要素、合理获得回报”。第八条措施直击民间资本在基础设施领域的权益痛点，以制度刚性筑牢公平发展底线。长期以来，民营企业在电力并网、油气管网使用、铁路接轨等网络型基础设施领域，常面临手续繁琐、权益不均等问题，制约了投资的积极性。此次政策明确加强对网络型基础设施运行调度的监管，要求加快制定出台铁路线路接轨管理办法，规范简化手续并公开有关要求，同时完善铁路线路路网使用费等方面财务清算规则，让民营企业的合法权益有章可循。更值得关注的是，政策深化基础设施和公用事业领域价格改革，通过市场化定价机制让民间投资获得合理回报，这种“保障权益+优化收益”的双重举措，能够有效降低民间投资的制度性交易成本，让资本“投得放心、赚得安心”。
创新转化是民间投资提质增效的核心路径。第九条措施瞄准科技成果产业化“最后一公里”，以中试平台建设打通创新落地堵点。对于民营企业尤其是科技型中小企业而言，从实验室成果到规模化生产面临多重障碍——研发投入大、转化风险高、中试资源缺，导致大量创新成果“沉睡在实验室”。政策针对性提出鼓励支持民营企业建设重大中试平台，支持国企、高校、科研院所面向民企提供市场化中试服务，探索简化优化中试基地项目审批程序，这无疑是为民营企业创新松绑减负，让更多民企有能力投身技术创新，在重点领域和关键产业链中抢占先机。
数字化转型是民间投资提升核心竞争力的必由之路。第十条措施聚焦产业链协同升级，以平台赋能带动民营企业数字化转型提速。当前，民营中小企业普遍面临数字化投入高、技术能力弱、数据共享难等困境，单打独斗式转型举步维艰。政策提出支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，打通产业链供应链数据堵点，同时培育一批面向民营中小企业的数字化服务商，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，构建起“龙头引领+生态支撑”的转型模式。这种模式既可发挥龙头企业的资源整合优势，又能为中小企业提供低成本、可落地的数字化解决方案，能够有效带动上下游协同转型，提高民间资本在数字经济浪潮中的投资效率，推动产业整体升级。
这三条措施的实施，将进一步激发民间资本的创新活力与转型潜力。政策的生命力在于落实，后续需要各地各部门细化配套措施，同时建立政策落地跟踪机制，及时回应企业诉求，确保各项举措真正落地见效。
