习近平总书记指出，社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，要健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。近年来，游仙区为进一步提升社区服务能力，切实解决社区经济发展过程中存在的运营路径单一、专业力量不足、可持续发展乏力等难题，积极探索“多元运营+系统引育+长效运行”机制，有力推动社区经济“由弱变强”、资源“由散变聚”。2024年，全区社区经济总收入突破2700万元，其中，收入超百万元的社区达9个。韩家脊、小岛、汉仙桥等3个社区成功入选全省社区综合服务中心试点，获项目资金近1000万元。

 

一、创新“多元运营”机制，拓宽增收路径。一是盘活闲置资产，实现“资源”增收。系统摸排社区公有资金、资产、资源情况，建立“三资”动态管理数据库，全面理清社区可利用资源底数。加强分类施策，探索低偿租赁、功能置换、合作开发等多元增值路径，先后盘活坳角嘴等停车场3个、释放车位200余个，整合闲置物业用房3处用于经营社区超市，形成“社区得发展、居民得实惠”多赢格局，2025年以来，停车场、超市等盘活闲置资产实现经营收入超150万。二是创新消费场景，实现“业态”增收。在人口较为密集、商业基础较为成熟的社区，依托现有城市公园、草坪广场等开放空间，打造星光隧道创意集市、东原夜市、孔雀夜市等新型消费场景。同时，引入手工文创、非遗体验、特色小吃、儿童游乐等多种业态，提供休闲社交和家庭娱乐等个性化服务，进一步满足居民多样化、品质化的消费需求，截至目前，实现经营收入超600万元。三是丰富便民供给，实现“服务”增收。围绕“一老一小”多样需求，以“亲民价格”推出爱社区大学堂、幸福餐厅老年助餐、寒暑托班等服务项目，开设烘焙课、太极课等兴趣课程，有效弥补公共服务短板，相关项目累计惠及群众1.2万余人，实现服务收入超350万。

 

二、构建“系统引育”机制，夯实人才支撑。一是强化人才储备。实施社区优秀人才摸底行动，聚焦致富带头人、返乡创业人员、退役军人等群体，通过社区宣传、居民推荐、走访摸排等方式，将107名观念新、懂经营的能人纳入社区优秀人才库。截至目前，库内能人平均年龄36.9岁，超四分之一曾担任企业管理人员。二是强化理论培训。依托社区名师工作室开展专题培训，优选一批经验丰富、实绩突出的社区书记作为“头雁”导师，同步整合辖区律师、医生、高校教师等专家资源，围绕经济和民生领域，开设产业发展、法律事务、社保医保、急救培训等理论课程，系统提升社区干部专业素养。截至目前，已开展专题培训6期、覆盖600余人次。三是强化实战锻炼。实施社区党组织带头人后备力量培育储备三年行动，大力推行“老带新”结对培养模式，开设项目招引、运营策划等“季度轮换”实训岗位6个，推动后备力量“先进角色、勇挑重担”，深度参与老旧小区改造、小区业委会组建等重点工作。截至目前，累计组织95名后备人才参与实战锻炼，协助完成老旧小区改造项目27个，组建业委会5个，后备人才实践能力得到有效提升。

 

三、优化“长效运行”机制，完善制度保障。一是强化统筹推进。成立由区委组织部、区委社工部等18个部门组成的指导组，定期召开联席会议，多角度、多层次对社区经济发展面临的重点、难点、热点问题进行“联合会诊”“共同解决”。出台《助推社区经济发展若干工作措施》，从组织架构、资源整合、体制创新、激励保障等方面明确具体举措21条，以制度形式框定社区经济发展“四梁八柱”。二是注重扶持激励。对社区经济发展成效好、党组织带头人发展意愿强的社区，优先予以项目倾斜和政策支持。设立区级基层治理专项奖励资金，对工作实绩突出、群众认可度高的社区予以3至5万元激励，并明确社区党组织书记最高可领取其中的30%，有效激发党组织带头人干事创业激情。三是优化收益反哺。创新“收益反哺”分配机制，将社区企业年度收益的5%至30%，优先用于环境治理、社区微更新、公益岗位设置等基层治理事项，具体计提比例由居民代表大会根据社区年度发展目标集体决议。比如，韩家脊社区将25%收益用于居民就业，帮助辖区下岗职工、残疾人士、刑释人员等100余名困难人员实现就业，推动治理关口前移，从源头防范化解社会风险。