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钦州市钦南区探索工业园区全链条管理模式打造县域经济“增长极”

发稿时间:2025-12-24 11:46:33   来源:钦州市钦南区委改革办  

近年来,钦州市钦南区以新发展理念为引领,紧紧围绕自治区“一区两地一园一通道”建设,全面贯彻落实深化产业园区改革发展专项行动要求,针对园区管理分散、产业重叠、服务水平不高等问题,深化园区管理体制、开放发展、营商环境机制改革,有效提升园区管理效率、降低运行成本,推动园区年完成投资相比改革前增长4.3%,工业产值相比改革前增长34.92%,荣获2023年度自治区县域经济高质量发展专项考核评价得分排名重点开发区类第一,为钦南区获评广西工业投资先进县(区)、广西高质量发展进步县、广西县域商业建设行动试点县等荣誉作出积极贡献。
一、深化体制机制改革,构建高效管理体系
(一)深化多园区跨职能合并改革。出台《钦南区产业园区改革发展突破行动三年工作方案》,实行“一个平台管全域”模式,按照“产业相近、功能互补”原则,整合辖区内4个工业园行政管理职能,成立临港工业园区管委会,简化为5个内设部门,统一管理、统一服务,共享基础设施和公共服务资源,打破行政壁垒,避免重复建设和恶性竞争,实现行政成本降低45%、产业协同效率提升300%。实行区园部门合并机构改革,区招商局由园区管委代管、合署办公,园区管委统一项目规划招引管理全流程,打造项目招引与建设服务无缝衔接新模式,显著提升跨区域招商和项目落地效率。
(二)建立区领导高位推动项目建设机制。实行交叉任职模式,由区委副书记兼任园区党工委书记,1名区委办副主任同时任管委主任,直接调任工信、人社部门领导任管委副主任,有效统筹党政群团资源全力支持园区发展,强化各类政策穿透力。建立“领导包片区、干部包企业”机制,由1名区领导负责1个片区企业,每月到片区企业“月访”调研1次以上,快速协调解决项目建设难题,实现一线问诊、一线把脉、一线解决,当场解决不了的建立问题台账,由月度调度会研究解决,2024年建立问题台账共53期,研究解决问题87个,推动钦南区工业投资连续2年获自治区通报表扬。
(三)建立实施全员岗位竞聘和绩效考核激励制度。实行岗位聘任制,研究设定园区管理机构人员限额,所有干部根据机构改革岗位设定重新竞聘上岗,打破行政事业编制壁垒,变“身份管理”为“岗位管理”,中层干部年轻化比例提升40%,专业人才占比达75%。实行绩效考核激励制度,针对园区管委通勤远、办事杂的难处,实施园区绩效激励政策,有效激活员工干事创业积极性,推动2024年新增市场主体同比增长42%。
二、创新开发招商模式,激活园区发展动能
(一)建立基础设施政企合作开发模式。发挥地理区位优势引进大型企业合作开发物流合作项目,依托木材资源优势与行业龙头建设木材园区基础设施,社会资本负责基础设施的投资、建设和运营,行政部门负责监管,项目建成后,通过园区运营收益反哺建设成本,降低财政压力,三年来争取到政策资金约20亿元,累计投入园区建设资金14.45亿元,建成园区道路16.83公里、标准厂房18.25万平方米、综合楼1.93万平方米,较传统模式缩短工期1年。
(二)建立专班招商机制。组建8个招商专班,成立驻长三角、粤港澳大湾区2支驻点招商分队,健全招商引资活动清单、目标企业清单、重点服务清单,开展“一个项目、一名区领导、一个部门”专班服务,实行产业链招商、情景招商,制定“靶向清单”引进上下游配套企业,形成“龙头带动+集群发展”格局,通过业成集团引进木材加工企业28家、完成产值4.1亿元,推动全区签约落地企业190个、项目总投资456.3亿元,到位资金314.2亿元,其中专精特新企业10个,每年均超额完成市级下达任务,招商引资工作成效考核2022、2023年度连续排名广西各重点县区第一。
(三)因地制宜发展主导产业。制定《钦南区产业延链补链强链突破行动三年实施方案》,依托本地木材资源优势以及矿产资源进出口便利优势,明确打造新材料产业链、绿色高端家居家具制造“1+1”重点产业,着力强化要素保障,提升产业平台承载力,推动企业提质增效,建成“广西轻工园”。打造高端绿色智能家居制造产业集群,依托桉树资源优势,建立高效的原木供应链管理体系,形成产业链上下游协同发展,实现年产超强刨花板、欧松板、胶合板等200万立方米,上规入统15家、2024年木业加工企业年产值9.8亿元、创造岗位700多个。
三、优化营商环境机制,打造服务创新标杆
(一)建立企业投资项目“联审联批”机制。以项目准入前手续办理为重点,建立决策、执行、监督“三位一体”高效运行制度,构建项目准入审批服务的绿色通道,扁平化合力解决土地审批、项目准入等跨层级协调难题,开展帮办代办、无休日预约办等贴心服务,推行企业开办“零成本+1个工作日”办理、企业变更(注销)“一件事+1个工作日”办结等改革,“不见面审批”事项拓展至1300多项,完成“联审联批”项目67个,企业签约落地数量相比改革前增长近2.5倍。
(二)专人服务企业制度改革。组建重大项目用地报批、招投标专班服务工作组,联合实体经济服务员工作队实行项目“清单式”全流程式服务、专人管理服务,“一对一”专员了解和掌握落户企业存在的问题,针对园区项目建设涉及的五大项50小项任务流程理顺层层落实、纵向推进的实施构架,从项目落地选址至企业达产“全生命”周期跟踪服务落地项目,为项目建设工作提供指导,推动投资19亿元的碳基新材料项目实现签约即1个月内摘牌拿地、创造“钦南速度”,2024年园区工业投资同比增长28%,服务钦南企业上规入统20家排全区第9名、获自治区通报表扬,企业上规入统工作连续3年获自治区通报表扬。
(三)创新“党建链”串联“产业链”模式。打造集企业服务、党群服务、职工服务于一体的一站式园区综合服务平台,依托工业园区综合党委,建立组织部门统筹、社会工作部推动、行业部门包联工作制度,在企业设置48个“红色车间”、党员先锋岗,组建5支“强企助商”党员服务队,累计解决企业难题60多件,进一步提升园区非公企业党建质量。党建引领开展“钦南区2025年重点产业园区用工服务专项行动”,通过非公党建员收集企业用工需求近62个工种360余个岗位,为园区周边5个镇的500多名求职群众提供从“家门口”到“厂门口”的专车接送就业暖心服务,达成就业意向100余人,精准助力企业招工揽才。