我社2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会在海口召开
发稿时间：2026-01-23 23:37:55
1月22日至23日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社主办的“学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，促进‘十五五’时期高质量发展——2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会”在海南省海口市召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议部署，深入探讨促进地方全面深化改革的经验做法，展望“十五五”时期以改革创新为根本动力，促进地方高质量发展。
中国经济体制改革研究会会长、国家发展改革委原党组成员郭兰峰出席会议并讲话。中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长戚东祥主持上午会议。中国经济体制改革研究会副会长、中国经济体制改革杂志社社长潘治宏代表主办单位致辞并主持下午会议环节。十二届全国人大财经委副主任委员、国家发展改革委原副主任彭森，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、中共中央党校原副校长李君如，十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林，国家发展改革委宏观经济研究院科研管理部主任叶辅靖及国家发展改革委经济体制与管理研究所所长李振京分别作主题发言。国家发展改革委民营局相关负责同志出席了会议。中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任廖增梁，中共海口市委常委、秘书长深改办主任陈建军出席会议并致辞。
郭兰峰指出，今年是“十五五”开局之年，在海南这片改革热土召开地方改革创新实践研究交流座谈会意义重大。党中央高度重视改革，党的二十大及二十届三中、四中全会均明确了“坚持深化改革开放”的重要地位。他强调，全面深化改革要一体融合落实历次全会部署，要将全面深化改革和宏观调控有效融合、协同发力，要以经济体制改革为牵引处理好政府和市场关系，要依靠改革在新一轮科技革命和产业变革中领先，要坚持人民至上的改革初心。同时，在新时代要辩证地把握好地方改革与顶层设计的关系。对于进一步全面深化改革，他认为需要把握三个方面：一是坚持以破解深层矛盾作为改革的初衷；二是坚持围绕服务经济高质量发展提供制度保障；三是坚持增强改革的系统性、整体性、协同性。他表示，研究会将进一步分析经济体制改革面临的形势和任务并提出建议，为实现“十五五”良好开局贡献力量。
潘治宏代表主办单位致辞时表示，此次座谈会是杂志社相关会议活动的转型升级之举，更加聚焦地方改革创新实践经验的研究与推广，更好促进地方改革，赋能地方高质量发展，服务中国式现代化建设。他指出，海南自贸港作为国家改革开放重大战略举措，正处在发展潮头，杂志社将深化与海南战略合作，宣传自贸港改革成果，助力其以深层次改革推动高水平对外开放，打造新时代改革开放新标杆。2025年度地方改革创新实践研究征集活动成效显著，获得了地方改革部门推荐的丰富研究样本，充分体现了各地对于进一步全面深化改革的深刻认识和高度重视。创新实践内容紧扣全国统一大市场建设、要素市场化配置、新质生产力培育、民营经济发展、扩大高水平对外开放等改革发展热点，杂志社将通过课题研究、专题研讨、媒体专栏等多渠道推广地方改革创新实践经验；他呼吁，“十五五”时期需以改革创新为根本动力，杂志社与各地改革部门将凝聚共识、深化合作，以改革破解发展难题，为全面深化改革、构建新发展格局注入动力。
廖增梁表示，此次座谈会的召开正逢海南自贸港封关运作“满月”之际，彰显了主办方对海南改革发展的关心支持。经过近8年努力，自贸港已迈入成型起势阶段，封关首月运行平稳，政策效应持续释放。封关首月零关税政策新增享惠主体超1万家，离岛免税购物金额同比增长46.8%，进出境旅客、外资企业等指标大幅增长，经营主体增量占比提升至近80%，开放活力与发展动能显著增强。他强调，“十五五”是自贸港高质量发展关键期，海南将衔接国内国际两个市场，重点推进产业链、区域、国际三大联动，打造贸易枢纽。未来将分阶段构建适配政策制度体系，稳步扩大制度型开放，对标国际高标准经贸规则，优化营商环境，拓展对外开放的广度与深度。
陈建军表示，海南因改革开放而兴，海口作为海南自贸港核心引领区，始终以改革促开放促发展，将制度集成创新摆在突出位置，推出129项优秀改革案例，25项入选海南自贸港制度集成创新案例，推动39项自贸港核心政策落地。“十四五”期间，海口货物服务贸易进出口总额年均两位数增长，新增备案企业数量年均增长33.74%，经济外向度显著提升。他指出，海口以产业创新为引擎，以优化营商环境为保障，以人民满意为标准，积极推动各领域的改革开放，在高标准建设海南自贸港中，更好地扛起省会的担当。
彭森在主题发言中指出，要素市场化配置改革是当前经济体制改革的重点。它有利于构建高水平社会主义市场经济，有利于进一步明晰和理顺政府与市场关系，有利于加速构建全国统一大市场、畅通国民经济循环，有利于加速发展新质生产力，推动高质量发展和中国式现代化。他认为，“十五五”期间，要素市场化配置改革应着重推进以下任务：一是健全要素市场基础制度；二是推动重点要素市场化配置；三是深化要素市场化配置综合改革试点。他强调，各地要按照中央总体要求，大胆试、大胆闯。
李君如发言题为《以改革创新为根本动力，推动高质量发展》。他指出，“十五五”是承上启下的关键时期，需立足历史方位，坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题，聚焦人民美好生活需要、破解社会主要矛盾。当前国内外形势深刻变化，更要坚守实事求是思想路线，保持战略定力。他强调，改革需聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展“三个更好相适应”。“改革创新”作为党的二十届四中全会首次明确的根本动力，需要形成联动合力，既要通过改革破除发展梗阻，也要以创新创造有效市场需求。他表示，要推动科技创新与产业创新深度融合，以应对国际竞争新态势，为2035年现代化建设目标筑牢基础。
叶辅靖在以《“十五五”时期我国高水平对外开放的着力点》为题的发言中，阐释了“高水平对外开放”的核心内涵，并提出以下几点：一是要积极主动塑造和培育有利于高水平对外开放的外部环境与内部生态；二是要以制度型开放为主线扩大自主开放，其重点依然在于向高标准国际规则学习；三是要以服务业为关键扩大市场准入和开放领域，一方面大力拓展服务业细分领域的开放程度，放宽市场准入限制，落实国民待遇。另一方面借鉴CPTPP相关模式，进一步健全跨境服务贸易负面清单制度；四是要通过夯实贸易与投资基础、深化金融市场双向开放等方式多管齐下推进人民币国际化。
李振京的发言围绕“十五五”民营经济高质量发展的时代方位、核心路径及良好生态三部分展开。他提出，首先要认清形势，坚定信心。当前世界经济增长动能不足，国内经济转型升级进入关键阶段，民营经济发展既面临一些暂时性的局部性的困难挑战，更拥有多重叠加的战略机遇，总体呈现出挑战与机遇并存，机遇大于挑战的发展态势。要通过筑牢法治保障根基、推动产业升级跃迁、强化科技创新驱动、助力数字化转型提速、深化绿色低碳发展及拓展国际市场空间等六大路径聚焦重点、精准发力。
在下午“以改革创新为根本动力，促进地方‘十五五’时期高质量发展”专题研讨环节，陕西省委改革办副主任范杰、辽宁省委改革办副主任张妍、海口市委深改办副主任梁崇阳、成都市委改革办副主任张京、厦门市委改革办副主任杨晖、邢台市宁晋县委书记王涛等改革部门负责人和地方领导先后介绍了各地的创新实践，并进行经验交流。南京天创智能科技股份有限公司联合创始人刘旦复、海南临空产业发展集团有限公司董事长王海烨、古汉医药集团股份公司党委书记倪小桥、鄂尔多斯市招商投资集团有限责任公司集团董事长白海军等分别就企业改革与创新发展情况进行了分享。
1月23日上午，全体参会嘉宾参观、调研学习海口市改革创新成果。全国26个省（自治区、直辖市）各级改革部门同志，地方领导及企业代表出席了本次座谈会。
