【实践简介】

重大项目是拉动经济增长的“动力源”。2025年以来，溧水区坚持系统思维、集成理念，紧扣重大项目“招引、落地、投产”三个环节，集成优化投促办、重大项目办、政务办、专咨办、绩效办“五办”工作机制，围绕“流程、服务、要素”三个维度构建改革集成突破工作体系，创新优化护航重大项目，“五办集成”、“五证齐发”做法获全市推广。
 

【创新举措】

——流程集成：从“重签约”到“强落地”的效率跃升。聚焦项目招引落地、拿地开工、竣工投产全流程，集成优化“五办”工作流程，以高效运行推动更多签约项目成为列统项目。洽谈即服务。成立市场化招商公司，构建项目信息当日交办、3日内确定载体、7日内制定推进方案、1个月内达成基本合作意向的快速流转机制，在项目洽谈阶段即跟进项目选址、评估论证等指导服务，并提前开展税收政策、统计入库辅导等专业指导。拿地即开工。统筹推进土地办理、规划建设、环评能评等前期事项，健全预审服务、并联审批工作机制，确保土地出让合同签订后5个工作日内施工许可证等“五证”齐发。今年以来，19个项目实现“拿地即开工”。预验即调试。充分利用项目竣工验收前的空档期，梳理竣备要素，实行多部门联合指导、一次性告知，助力企业按需提前调试安装设备，企业投产时间缩短1个月。比如南京京峰年产250万件电工工具生产项目，企业提交申请后2个工作日即完成预验收。竣工即交付。梳理计划竣工投产重大项目清单，及时掌握项目形象进度，做好跟踪服务，实施分段验收、联合验收工作机制，优化不动产登记服务流程，确保工程竣工联合验收后6个工作日内完成项目交付及产权登记。

——服务集成：从“企业跑”到“数据转”的服务转型。项目签约即开展全程代办，将相关服务事项集成到智慧管理平台，采取线下线上协同、前置并联服务等，有效提升重大项目服务效率。线下统筹、线上督办。区政府领导每周一晚召开“五办”集成重大项目服务协调机制例会，对推进过程中的困难进行研究会商，集成给出解决方案。坚持数智赋能，依托“南京政务”溧水版块搭建智慧化管理平台，打造“招引”“建设”“投产”三类场景模块，动态更新项目清单、审批办理节点信息、帮代办材料清单等“信息库”，审批节点、完成时间全记录、可追溯，对已办结、未办理、办理超时项目分别亮绿灯、黄灯、红灯，让数据多跑路、企业少跑腿。前端梳理、前置指导。主动靠前一步，颗粒化梳理项目开工建设阶段事项39个、竣工投产阶段事项36个，针对项目立项、规划方案设计、施工图设计、竣备材料等项目方办理事项，提前指导释明文本编制等具体规范要求，提升主件材料审核通过率，减少反复修改、浪费时间等现象。并线推进、并联审批。将项目审批事项由“串联依次办理”变为“并联同步实施”，统筹推进土地办理、规划建设、竣备等各阶段前期事项，充分利用征地公告、挂牌公告等刚性时间开展设计方案、施工图编制及审查，并联办理用地规划许可证、不动产权证等证件，累计缩短用时5个月。比如总投资40亿元的追觅科技项目，签订土地出让合同后2个工作日内即完成“五证”办理。

——要素集成：从“画图纸”到“见实景”的保障升级。加强土地、劳动力、资金等要素资源统筹配置，确保重大项目顺利落地投产。“一码”精准供地。完善“地等项目”机制，探索建立“一码管地”模式，深入推行“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，优先保障重大项目用地需求。2025年，出让产业用地42宗、1809.912亩，出让金5.3814亿元，产业用地出让宗数、出让面积均居全市第二。“一班”精准用工。创新“订单班”等产业人才培养模式，充分发挥在溧高校院所资源优势，支持企业与高等院校、科研机构联合培养专业人才，聚焦主导产业与南京城市职业学院等院校开展合作，打造覆盖流水线装配、工业机器人和智能制造工具运用等技能的人才“蓄水池”，使人员增补和优化周期从45天压缩至30天。“一贷”精准融资。丰富“溧刻贷” 服务矩阵，建立区级风险资金池，实施“零成本”转贷服务，切实提升资金获得率。探索试点建设民营企业金融服务中心，发挥产业基金引导作用，多维度集聚资金，助力重大项目落地。
 

【亮点成效】

流程“断链”、审批“梗阻”、要素“盲区”的存在，本质上是“碎片化”治理与项目全生命周期需求之间的矛盾。面对这一核心症结，溧水区在2025年“一区一特色”改革中，秉持系统思维与集成理念，将“五办”服务与项目“招引-落地-投产”全流程需求深度对接，构建起“三维工作体系”，创新“提前预审+并联审批+主动服务”等模式，推动改革从“单点突破”转向“系统重塑”。今年前三季度，溧水区生产总值增长6%、位列全市第2，1—12月，招引项目121个，其中亿元以上项目103个，23个新开工省市重大项目全部开工，60个省市重大项目完成投资约187亿元，投资完成率达110%，省市重大项目总数、当年计划投资额、制造业占比均创“十四五”以来新高。