巴彦淖尔市乌拉特中旗聚焦传统农牧业粗放经营、链条偏短、附加值低等短板，用好改革“关键一招”，从集约化经营、产业化融合、科技化支撑多维度发力，全方位推动农牧业提质增效，为建设国家重要农畜产品生产基地提供坚实支撑。

 

一、创新集约化经营机制，破解“小而散”问题。以经营机制革新为抓手，破解土地经营分散、生产方式粗放、产销脱节等问题，推动要素整合与生产方式变革。一是完善农田建管模式。在建设上，按照“三打破、五统一、一重新”模式，通过“一户一田”整合，提升土地集约利用水平。在管护上，制定高标准农田建后管护办法，明确“田长制”管护责任，实现从“重建设轻管理”到“建管并重、全程高效”的转变。2019年以来，累计建设高标准农田68.7万亩，耕地质量提升15%以上，建成土地流转服务站点9个，新增土地流转面积8.69万亩。二是推广集约养殖模式。大力推广“联户经营、同牧共富”“异地借牧农牧结亲”“企业经营+就地托养”等模式，促进农牧互补融合，拓宽农牧民增收渠道，推动传统养殖向集约化、规模化、现代化方向升级。全旗建成种畜场14个、智慧养殖园10个、智慧牧场20家，设施畜牧业规模化比重提升至60%。三是深化利益联结模式。培育壮大“龙头企业+合作社+家庭农牧场+农牧户”龙头带动、“合作社+能人+农牧户”能人带动、“产业＋合作社＋农牧户”产业带动等带农带牧模式，集聚各类经营主体抱团发展，破除各自为战局限，辐射带动群众就地就业、稳步增收。全旗共培育市级以上龙头企业及联合体17家、新型经营主体282家，农村牧区“三变”改革试点范围扩展至10个。2025年全旗紧密型利益联结比例提升至64.6%，累计带动农牧户5000多户，稳定就业3700多人，户均年增收超1.1万元。

 

二、创新产业化融合机制，破解“短低粗”问题。紧扣“加工”和“品牌”两大核心，破解“原字号”外销为主、附加值偏低瓶颈，提升产业整体竞争力。一是优化产业空间布局。以“一镇一业、一村一品、庭院经济”为导向，精准布局玉米、辣椒、二狼山白绒山羊等优势产业，推动12个苏木镇（公司、中心）培育各自主导产业，产业集中度达75%。出台庭院经济专项奖补方案，2025—2027年每年统筹安排1200万元奖补资金，对发展庭院经济的农牧户每户每年奖励1000元，对带动庭院经济发展的村集体奖励2—3万元，推动庭院经济从“小庭院”向“大产业”转变。二是健全产业园运营体系。积极探索“EPC+O”（设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式）“投建运一体化+利益共享”“股权合作+合资共建”等多元合作路径，稳步升级农牧产业园基础配套，统筹推进以镇域“一镇一业”为导向的“五微”（微种植、微养殖、微手工、微加工、微车间）产业集聚区建设，形成“大园领航、微园成群”产业矩阵。建成“乌拉特味道”国际食品产业园、德岭山义堂红辣椒全产业链示范基地、乌加河玉米全产业链标准化示范基地，加快推进牧羊海农畜产品加工产业园、口岸农畜产品进出口贸易加工产业园建设。三是构建三级品牌矩阵。围绕打响“乌拉特礼物”区域公用品牌，制定出台农畜产品区域公用品牌实施方案和管理办法，推动更多优质农畜产品进入国家级绿色产品、名特优新产品名录，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三级品牌矩阵。“乌拉特番茄”“乌加河糯玉米”等一批优质农畜产品入选全国名特优新农产品，“乌拉特大樱桃”被认定为国家绿色食品，“乌拉特羊肉”入选内蒙古知名区域公用品牌榜单。全旗“三品一标”认证企业达20家，涵盖76个产品，3家企业21个产品通过农业农村部优质农产品追溯认证，5家企业获“国家农产品质量安全县”标志使用授权。

 

三、创新科技化支撑机制，破解“转型慢”问题。以科技创新为引擎，破解传统生产方式效率不高、科技应用普及不够等瓶颈，走出一条生态优先、绿色发展新路子。一是实施种业振兴行动。立足地方资源优势，自主选育推广特色优势畜种，建成国家级、自治区级二狼山白绒山羊核心育种场各1处，核心群母羊存栏2000只以上、年培育优质公羊400只，羊绒细度精准控制在14.5微米以内，优级绒比例提升至80%。建成蒙古马保种场1处，肉牛良种冻精1万剂以上。大力推进制种基地建设，建成德岭山镇辣椒研发中心1处，选育本土辣椒新品种1个，建成农作物制种基地4000余亩、市级玉米“看禾选种”平台1个。二是构建产学研用一体化平台。创新校地合作机制，深化与中国农业大学、内蒙古农业大学、河套大学等高校合作，通过“高校专家+项目攻关+本地团队”柔性引才模式，探索共建教授工作站、智慧农业实验室等研发平台，引进高层次专家及技术团队20名，认定自治区级科普示范基地2个和市级科技小院、博士工作站16家。培育国家高新技术企业、科技型中小企业18家，建成自治区级、市级创新平台29个，推广优质绿色高效技术40多项。三是探索绿色循环发展模式。集成推广密植精准调控、浅埋滴灌水肥一体化等增产技术，创新农业面源“三膜三肥双控”治理模式（加厚地膜、降解地膜、残膜回收+新型肥、配方肥、有机肥+双控），成功创建全国整县推进面源污染示范旗。推广生态循环、农光互补等现代农业发展模式，持续推动农牧业节能降碳、提质增效。在德岭山义堂红辣椒全产业链示范基地试点推行“光伏+农业”模式，有效满足基地绿色用能需求。在巴美肉羊养殖基地探索推行“饲草种植—养殖—粪肥还田”循环模式，碳排放降低25%。在石哈河旱作农业生产加工基地推广“秸秆还田+有机肥替代”模式，实现亩均增产10%、化肥减量20%。