中国经济发展前景展望
张燕生未来30 年我国的发展愿景是推动科学、技术、工程、数学等创新型开发,解决李约瑟之谜、钱学森之问,形成相对全要素生产率加速增长的新时代。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,解决治理体系和治理能力现代化问题,形成法治天下的新时代。推动商品、服务、资源、要素等流动型开放,完善更高水平开放型经济新体制建设,形成经济、人才、城市、产业国际化发展的新时代。
未来30 年我国的发展愿景是推动科学、技术、工程、数学等创新型开发,解决李约瑟之谜、钱学森之问,形成相对全要素生产率加速增长的新时代。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,解决治理体系和治理能力现代化问题,形成法治天下的新时代。推动商品、服务、资源、要素等流动型开放,完善更高水平开放型经济新体制建设,形成经济、人才、城市、产业国际化发展的新时代。
面对复杂多变的全球政治经济局势,国际发展的战略价值日益突出,成为各国竞相加码的重要领域。国际发展体系受到单边主义、极化政治的影响,近些年出现属性转向、分配调整、知识更新、治理重塑等一系列新变化新趋势,深刻影响着国际发展架构的走向。中国需要科学研判当前局势及后续发展规律,把握机遇,在重塑国际发展合法性、构建新型全球发展共同体的过程中不断开辟发展空间,提升全球发展治理话语权。
2024 年《政府工作报告》从“推动产业链供应链优化升级”“积极培育新兴产业和未来产业”“深入推进数字经济创新发展”三个方面部署现代化产业体系建设,抓住了现代化产业体系建设的要害,而这三个方面都与数字经济发展密切相关,充分表明数字经济在现代化产业体系建设中的基础地位、关键作用。
2024 年《政府工作报告》对国资国企方面的安排部署内容比较丰富,包括国有企业深化改革,国有经济布局优化和结构调整,做强做优主业,国有企业增加核心功能、提高核心竞争力,建设世界一流企业和建设现代化产业体系等。这些安排部署的核心是推进高质量发展。作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础,国有企业不仅要做发展新质生产力的排头兵,还要在形成新质生产力、高质量发展中发挥关键作用,责任重大。
《政府工作报告》明确了今年宏观经济管理工作的基本原则、预期增长目标和相关政策举措。文章围绕确立5%左右经济增长目标的必要性、可行性以及相关政策举措进行了解读。为实现既定目标,要强化宏观调控力度,增强政策合力;着力扩大国内需求,充分发掘内生增长潜力;有效防范化解重点领域风险,以高水平安全保障高质量发展。
伴随脱贫攻坚战的胜利和乡村振兴战略的推进,我国乡村振兴重点帮扶县实现较快发展。但是,受制于当地产业基础薄弱、劳动者缺乏职业技能等因素,重点帮扶县的部分劳动者在择业就业上仍存在一定困境。在新业态发展的过程中,重点帮扶县的大量劳动者通过从事骑手工作获得就业增收的机会,并实现资本与技能的积累,进而拓展了长期发展的可能。促进就业是巩固脱贫攻坚成果的重要环节,建议充分发挥新就业形态的就业承接能力,让广大劳动者实现充分就业的同时,进一步提升内生发展动力。
短视频和直播作为数字经济新形态的重要载体,既推动了传统职业的线上化升级,又通过新业态带来了新职业和就业的大幅扩容,成为拉动就业的重要力量。为促进公众精准就业,保障用工企业转型升级,建议进一步推动公共就业创业服务数字化转型,大力发展“直播带岗”等招聘新模式。
数字经济飞速发展带动经济增长的同时也通过创造新型就业岗位、新的工作内容对就业市场产生了深远的影响。尤其对特殊群体而言,数字经济为特殊群体就业提供了新的就业岗位、新的工作方式,对稳就业、促就业具有重要的现实意义。本文通过文献综述,提出了对数字经济就业的构成与特征的理解,并分析了数字经济就业对于四类特殊群体就业的拉动作用,进而提出发挥数字经济就业作用助力特殊群体就业的对策建议。
数字技术是科技革命和产业变革的先导力量。当前,数字产业化和产业数字化相互促进,推动新业态“无中生有、层出不穷”和传统产业“有中出新、日新月异”交织演进。数字经济打破了工作时间和空间的限制,增强了工作的灵活性、选择性和包容性,能够吸纳包括高校毕业生、农民工等重点群体就业,为稳就业提供重要支撑。因此,会议建议,要进一步发挥数字经济在稳就业、促就业方面的积极作用,充分释放数字经济创造就业岗位和促进充分就业的潜能。
健康中国战略不是“医疗中国”,因而以人民健康为中心是我国多层次社会医疗保障体系深化改革高质量发展的方向。13 部委印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》,明确国有企业办医疗机构“坚持公益性”,创新办医模式,与政府办医疗机构协同发展,在提供基本医疗及公共卫生服务基础上,在职业病防治、健康管理、康复、护理、医养结合、安宁疗护等领域提供多样化医疗健康服务。本文指出,聚焦补充医疗保险领域,以健康为中心的“非营利互助保险支付方+ 医疗健康服务”一体化模式,是央企医改发展方向,将促进我国多层次医疗保障体系完善。
国企高度重视打造原创技术策源地工作,深入推进国有企业坚持高水平科技自立自强,充分发挥企业创新主体优势,全面提高自主创新能力,培育发展新动力,在服务国家重大战略、优化创新布局、激发创新潜能等方面取得了显著成效。但同时也面临着一些问题,亟须完善创新体系、增强创新动力、优化创新生态,进一步优化国有企业原创技术策源地建设。
我国要发挥后发优势,从改革的角度来讲,是必须加大开放力度,实现高水平制度性开放。这样能够在世界的开放进程中,使自己更好地成长;政策一方面应鼓励中小企业的发展,同时也要鼓励扶持大企业的发展,少采取一些限制企业发展的措施;高度重视民营大科技企业的作用,以他们为核心构建创新机制。
深入推进新型工业化是实现中国式现代化的必由之路,也是实现经济高质量发展的战略选择。制造业是国民经济发展的根基,汽车又是工业的脊梁,在推进新型工业化进程中肩负“挑大梁”重任。经过十多年砥砺奋进,我国新能源汽车产销量连续9 年居全球第一,形成了极具韧劲和竞争力的完整产业链。在大国崛起和复兴之路上,我国新能源汽车不仅打破新型工业化过程中核心技术卡脖子问题,而且其发展历程与经验也为我国其他产业推进新型工业化提供了案例示范。本文回顾新能源汽车发展历程,从绿色低碳、科技创新、开放合作等三方面,阐述汽车行业推进新型工业化的具体实践。
大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效渠道,是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径。在国家和各高新区的大力支持下,我国大中小企业融通创新取得了一定的积极成效,但也面临着制约因素。本文以苏州工业园区为例,尝试总结促进形成大中小企业融通创新、优势互补、利益共享的良好产业生态的有效经验做法。
如何抢占人工智能技术及产业高地,如何摆脱产业被动跟随态势,是我国发展人工智能亟须思考解决的问题。我们认为,在人工智能国际竞争中,要深刻理解党的思想路线、组织路线、群众路线, 理论与实际相结合,形成创新驱动、需求导向、市场倒逼的发展路径,抢抓人工智能国际竞争制高点。
近些年,中国和很多发达国家一样,逐渐面临着后工业化的共同问题,高污染、高耗能、劳动密集型的产业不再适合新产业结构,传统的工业城市面临着转型升级的压力。解决问题的核心在于怎样为后工业时代的人们提供新的工作。处在后工业化早期的中国要跨过中等收入陷阱,需借助庞大的工业基础优势,形成和建立完整的产学研体系,让科技推进工程进步,为工业升级做好服务和引导。