宏观大势 政策解读
按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求，我们要不断完善现代税收制度，坚持问题导向和目标导向相结合。更加正确处理好税收政策与税收制度的递进关系，将一批被实践证明长期有效的政策部分转化为制度；更加妥善处理好税制改革与税制创新的内在关系，树立短期和中长期的税制变革观念，坚持税制改革与税制创新相结合；更加全面统筹优化税制与税收征管的协同关系，将征纳双方的税收制度、遵从成本纳入经营主体制度性交易成本；更加妥善处理效率与公平的辩证关系，将优化税制结构作为兼顾实现效率与公平目标的税制改革重大战略予以推动落实，同时力求税制设计更加顺应数字经济资源配置的内在发展规律。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于深化财税体制改革的部署指向明确、措施具体。精准聚焦当前财税体制与实现高质量发展、构建新发展格局、发展新质生产力不相适应的若干问题，精准聚焦经济发展新阶段财税体制运行中积累和暴露出来的突出矛盾，注重改革的顶层设计、系统性与统筹推进，处理好“政府与市场、中央与地方、近期与长远”的关系，明确了财税体制改革的路线图与时间表，为深入推进中国式现代化提供财力支撑与保障。
封面专题
工业无人机作为低空经济的重要载体，随着技术的不断成熟和通航政策的逐步放开，正经历前所未有的发展机遇。本文分析了低空经济时代下工业无人机的发展情况，探讨其技术进展、市场应用、政策环境及未来趋势，提出制定和细化落地政策、加大对低空数字经济的扶持力度、推动产学研用深度融合、加强人才培养和引进、适度放宽民用无人机出口管制等发展建议。
当前我国社会物流成本仍然较高，快递“最后一公里”配送难问题突出，随着以无人机配送为主的低空物流新场景的发展，“干—支—末”无人配送体系将逐步建立，并融入现代综合交通运输体系，形成更加高效的多式联运模式，推动现代物流整体效率提升、成本优化、运力重构，助力构建统一高效、竞争有序的快递物流市场新格局。
低空经济是培育和发展新质生产力的重要方向，传统通用航空企业，如何抢抓低空经济的发展机遇，尽快将政策资源转化为发展红利，值得进一步探索、思考和创新。目前，低空经济作为新经济形态，尚处于起步阶段。本文立足传统通航企业的发展现状和探索实践，为低空经济的发展提出加强政策引导、合力推进应用场景打造、试点开展飞行通道建设、加强航空文化培育四点建议。
近年来，多地就低空经济发展作出系列部署，低空经济产业进入密集创新和高速发展的窗口期。在政策与科技创新双轮驱动下低空经济迅速崛起，同时，也面临着一系列新的挑战，亟须从完善政策法规、深化技术创新、拓宽市场领域及培养专业人才等维度出发，进一步发挥体制机制优势，破除低空经济发展的制约因素。本文整合了调研中低空经济企业提出的相关问题及促进低空经济可持续发展的参考建议，以期为接下来低空经济产业蓄势增长提供参考。
推动低空新质生产力同低空新质战斗力高效融合、双向拉动，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的必然要求，对更好把握时代发展际遇，推动低空经济健康发展，提升国家战略能力具有重要意义。本文提出，促进低空新质生产力与新质战斗力高效融合发展应进一步深化低空空域资源配置，加强低空基础设施布局，完善低空管理机制建设，促进低空技术创新体系培育，建设低空专业人才队伍和融合示范工程。
低空经济作为战略性新兴产业，具备新质生产力的典型特征，是培育发展新动能的重要方向。低空经济与传统产业融合，实现了需求和供给相得益彰，构建了产业发展的新格局。然而，低空经济仍然存在政策瓶颈、技术突破、市场运作、产业环境优化、国际交流合作等方面的诸多问题。本文结合低空经济所处的形势，分析了当前低空经济需处理好的关键性问题，提出了“十五五”时期应推动做好的重点工作。
改革发展
本文围绕企业如何推动向以新质生产力为导向的组织变革进行了探讨。新质生产力以创新为主导作用，以高科技、高效能和高质量为特质，创新往往伴随着更高的风险挑战。文章分析了企业尤其是传统型企业发展新质生产力面临的主要挑战，并结合企业以创新发展新质生产力的关键成功要素，给出了企业发展新质生产力相应的路径建议，帮助企业管理者更加有效应对科技创新伴随的风险挑战。
目前对专精特新企业培育的重点逐步转向实施产业链补链强链的新阶段，通过提高产业链供应链整体的自主可控能力，促进产业集群的生成和发展。各工业化城市要有足够的动力与定力，重点关注具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大特征的中小企业，同时在一些经济政策倾向和具体做法上有所转变，加快推动中小企业向专精特新方向发展，形成蓬勃发展的梯度优势。
本文通过分析国有企业参股经营的现状及难点，强调在参股经营中融合ESG 理念的必要性，提出构建以“ESG+财务”为特点的参股投资质量评估机制。文章指出，通过整合ESG 因素和财务指标，可以更全面地评估国有参股公司的投资价值和潜在风险，有助于揭示企业在环境、社会和治理方面的表现，同时考量其财务稳健性和盈利能力。通过影响重要性、财务重要性双重视角，国有企业股东及委派管理者能够更准确地识别和把握参股经营状况，有效提升国有参股公司的投资管理质量和效率，促进其可持续发展。
行业研究
机场数智化绿色化转型之间互融互促的关系，加速并深化了双转型进程，拓展了数字经济、绿色低碳经济在民航业的应用范围，强化了对机场行业的渗透影响。本文从实践角度，分析机场数智化绿色化双转型的发展现状、主要成就和存在问题，探讨加快双转型的可能路径，并提出对策建议。
改革开放40 多年来，与铁路行业具有相似网络特性的电力、电信等自然垄断行业经历了多轮市场化改革，积累了大量的宝贵经验。本文通过对电力、电信等自然垄断行业的特征及其市场化改革历程进行系统梳理，从铁路改革方针、改革关键方法、价格机制建设和推进分类改革四个方面，提出铁路行业市场化改革相关建议，为提高铁路行业资源配置效率提供支撑。
海外镜鉴
随着商品经济的快速发展，商品包装行业规模不断扩大。根据中商产业研究院报告显示，2023 年全国包装行业规模以上企业实现营收超11000 亿元，近五年年均复合增长率达到3.56%。但随之而来的商品过度包装问题也愈演愈烈，不仅造成较为严重的资源浪费，也带来严重的环境污染问题，特别是一些膜袋类塑料包装使用废弃后回收难，环境泄漏风险高，给经济社会可持续发展带来较大隐患，迫切需要加大过度包装治理力度，从源头减少包装浪费。本文主要对日本、韩国商品过度包装治理政策和法律制度进行了系统梳理，并在全面总结其主要经验的基础上，结合我国商品过度包装现状提出相应的政策建议。
国内外大型能源企业常在企业战略形成中采取计划管理的模式。欧洲某电力企业凭借具有较强控制力和影响力的计划管理工具，推动实现卓越绩效。本文总结了该公司战略规划方面的计划管理经验，包括多主体协同的组织分工，上下联动的编制过程，结构化的研究方法，分层分类的目标指标体系，商业计划与投资决策、年度预算、绩效的关联机制，跟踪纠偏的监测与迭代机制等，并总结了5 点启示。
